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在新的历史起点上重视和发展老年教育
发布时间:2010年12月6日  浏览人次:1700次
 
----读《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
长春老年大学  李东雨
 
    《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010---2020)》(简称《教育规划纲要》),是指导我国教育改革发展的纲领性文件,是我国教育发展史上一个新的里程碑,是科学民主决策的一次伟大实践。“重视老年教育”写进《教育规划纲要》,使老年教育成为国家教育体系的一员,充分体现了全国老年大学(学校)、老年教育工作者、老年学员和亿万老年人的意愿,昭示着我国老年教育将进入大重视、大繁荣、大发展的新的发展阶段。认真学习和深刻领会《教育规划纲要》的基本精神,对于我们在新的历史起点上,重视和发展老年教育具有重要意义。
 
深刻领会“重视老年教育”纳入《教育规划纲要》的重大意义
 
    “重视老年教育”纳入《教育规划纲要》,列入“发展继续教育、构建终身教育体系”的重要内容,为老年教育的发展提供了理论和政策依据。
首先,“重视老年教育”纳入《教育规划纲要》,为老年教育“定性”。确认老年教育的教育性,创造了办好老年教育的根本前提。对老年教育如何“定性”,长期以来没有权威的结论。“重视老年教育”写进《教育规划纲要》,标志着国家确认老年教育的教育性,从而结束了长期以来老年教育姓“老”、姓“文”、姓“教”的争论。
其次,“重视老年教育”列入“发展继续教育、构建终身教育体系”的重要内容,为老年教育“定位”。 确认老年教育是继续教育的一部分,明确“终身教育应包括老年教育”。这个“定位”为老年教育确立了管理原则。老年教育作为国家教育体系的一员,理应由国家立法,并由教育部和各级教育行政部门牵头统一管理。
    第三,“重视老年教育”写入《教育规划纲要》,要求老年教育执行国家发展教育的总体战略,为老年教育“定格”。 老年教育必须按《教育规划纲要》的规定,在“指导思想”上,“高举中国特色社会主义伟大旗帜”,“全面贯彻党的教育方针”,“全面推进教育事业科学发展”;在“工作方针”上,实现“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”;在“战略目标”上,“到2020年基本实现教育现代化,基本形成学习型社会”;在“战略主体”上,“坚持以人为本、全面实施素质教育”。 这就是说我国老年教育必须坚持中国特色的“道路”,遵循实现教育现代化的“方向”,办出具有中国特色、世界先进水平的老年教育;在实际工作上,必须贯彻执行《教育规划纲要》关于“继续教育”、“终身教育”的各项规定。
    第四,“重视老年教育”纳入《教育规划纲要》,为老年教育“定责”。一是给各级党委、政府“提示”、“提醒”,将老年教育放在视野之内、议程之上。二是给老年教育工作者赋于重任,担负起贯彻《教育规划纲要》所规定的“总体战略”和关于“继续教育”、“终身教育”有关规定的责任。
 
“老年教育”纳入《教育规划纲要》,是“构建终身教育体系”的必然要求
 
    《教育规划纲要》将“重视老年教育”列入“发展继续教育、构建终身教育体系”的重要内容。确立老年教育是继续教育的一部分,明确“终身教育应包括老年教育”,这是《教育规划纲要》确定的老年教育的“定位”。《教育规划纲要》规定的“总体战略”和关于“继续教育”、“终身教育”的有关规定,是我们学习贯彻《教育规划纲要》的重点。
“终身教育应包括老年教育”,这是中共中央政治局委员、国务委员刘延东对福建老年大学建议的重要批示。《教育规划纲要》第八章“继续教育”中明确规定:“加快发展继续教育。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动,特别是成人教育活动,是终身教育的重要组成部分。更新继续教育观念,加大投入力度,以加强人力资源能力建设为核心,大力发展非学历继续教育,稳步发展学历继续教育。重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织建设,基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。”《教育规划纲要》第二章“战略目标和战略主题”中规定:“构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升,从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。”“到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。”
加快发展继续教育(老年教育),是构建终身教育体系的重要举措。终身教育是20世纪最为重要的教育理念。新中国成立特别是改革开放以来,教育事业有了重大发展,终身学习越来越受到广泛关注。《教育规划纲要》把终身教育理念作为重要指导思想,把学习型社会建设放在更加突出的位置,提出了“到2020年基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列”的战略目标,确立了中国今后一个时期包括学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育以及民族教育、特殊教育等各个领域教育改革发展的目标任务,明确要求实现更高水平的普及教育,形成惠及全民的公平教育,提供更加丰富的优质教育,构建体系完备的终身教育和健全充满活力的教育体制。
   构建终身教育体系,建设学习型社会,是摆在世界各国面前的一项重大而紧迫的任务。中国政府将以加强终身学习法制建设为保障,以加强人力资源能力建设为核心,完善体现终身教育理念的国民教育体系。大力发展非学历继续教育,广泛开展城乡社区教育,重视和发展老年教育,倡导全民学习,加快各类学习型组织建设;办好开放大学,促进各级各类教育纵向衔接、横向构通,搭建终身学习“立交桥”;加快教育信息化进程,建设开放、便捷的终身学习网络和服务平台,创造方便、灵活、个性化的学习条件;鼓励支持地方、企事业单位和学校开展综合改革试点,发挥各方面的积极性、主动性和创造性,为全面推进学习型社会建设积累经验、创造条件。
   老年教育是继续教育的一部分,是终身教育的最后阶段。如果没有老年教育,占总人口12.5%的老年人得不到教育,终身教育体系就不完善。从这个意义上说,老年教育是国家教育系统中的一个子系统,是整个教育事业的有机组成部分,是成人继续教育的最后阶段,是终身教育体系不可或缺的重要组成部分。我们要充分认识老年教育在继续教育、终身教育中的地位,在发展继续教育,构建终身教育体系,建设学习型社会中走在前列,做出应有的贡献。
 
   在新的历史起点上,开创老年教育大重视、大繁荣、大发展的新局面
 
    《教育规划纲要》,是指导我国教育改革发展的纲领性文件 。“重视老年教育”写进《教育规划纲要》,使老年教育得以“定性”、“定位”、“定格”,标志着我国老年教育进入新的历史起点、新的发展阶段。在新的历史起点上,开创老年教育大重视、大繁荣、大发展的新局面,是我们老年教育工作者义不容辞的责任,任重而道远。要开创老年教育事业新局面,当前我们必须认真学习贯彻《教育规划纲要》,紧密结合老年教育实际,努力做到以下几点:
    (一)全面贯彻党的教育方针。老年教育要全面贯彻党的教育方针,坚持老年教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,培养德智体美全面发展,适应时代要求,积极参与社会发展的现代老人。
    老年教育要坚持社会主义办学方向,牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权,加强和改进思想政治工作,加强校园文化建设。老年教育根本上是人的建设,必须“育人为本”。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的讲话中指出:“要把育人为本作为教育工作的根本要求,加强理想信念教育和道德教育,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观,坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心,培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。”这一教导完全适用于老年教育。
    ( 二)老年教育必须坚持以人为本,全面提高老年人的素质。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的讲话中指出;“坚持以人为本,在教育工作中的重要着眼点是全面提高国民素质。这就需要全面实施素质教育”。 《教育规划纲要》指出:“坚持以人为本,全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求”。前一个时期,我国老年教育界在探讨老年教育的性质,提出了各种意见。如:老年教育是“素质教育”、“生活教育”、“生命教育”、“补需教育”、“完善教育”、“休闲教育”、“康乐教育”等等。这些提法都不同侧面概括了老年教育的性质。笔者认为,老年教育的性质无论怎样表述,最根本、最核心是以人为本,全面提高老年人的素质。
    (三)推动老年教育事业科学发展,必须坚持改革创新。改革是老年教育事业发展的强大动力。要深化教育教学改革,以改革推动发展,以改革提高质量,以改革增强活力,进一步消除制约老年教育发展和创新的体制机制障碍,形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。目前,全国老年大学(学校)普遍存在“三个不统一”:管理体制不统一;办学经费来源不统一;通用教材不统一。这些问题有待改革创新中得以解决。
   (四) 搞好“三个延伸”,大幅度提高老年教育普及率。老年教育向城乡社区、高等院校、大中型企业延伸,是提高老年教育普及率的有效途径。《教育规划纲要》要求:“发展和规范教育培训服务,统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设,开发社区教育资源。大力发展现代远程教育,建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台,为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”
    老年教育包括老年学校教育、老年远程教育和老年社会教育。就老年学校教育而言,至今,只有不足500万老年人在上学,入学率仅占老年总人口的3%。提高老年教育普及率,必须大力发展老年学校教育的同时,大力发展老年远程教育和老年社会教育。中国老年大学协会提出的老年教育”一二三”工程,是符合《教育规划纲要》要求的。我们要继续实施“一二三”老年教育工程,努力实现参加老年学校教育的老年学员达到老年人总数的10%;接受多种形式老年远程教育的人数达到老年人总数的20%;参与寓教于乐的多种形式的老年社会教育的人数达到老年人总数的30%。
    总之,我们要认真学习贯彻《教育规划纲要》,在新的历史起点上,重视和发展老年教育,为构建终身教育体系,建设全民学习、终身学习的学习型社会做出应有贡献。
 
 
 
 

 

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